成果名称：增加我省农民收入政策研究

工作时间：1997-1999

主要完成人：冯德显

内容简介：

       农民增收问题是关系到国民经济能否实现可持续发展的重要战略问题。它对稳定农业基础，提高农民生活水平，开拓农村市场，启动消费，刺激国民经济具有重大作用。在“十五”计划中，国家把农民增收问题列入重要研究课题。河南省计委在进行“十五”计划前期调研安排时，也把农民增收作为20项重大问题之一。

       受计委委托，我们组织了相关科研单位和计划部门的专家，通过认真学习和领会国家有关“三农”方面的政策，比较河南农村经刘和沿海地区农村经济发展之差异在对南阳、安阳、鹤壁、新乡、郑州等地方典型调研的基础上，对河南农民增收问题进行了深入地分析，完成了《增加我省农民收入政策》报告。

       报告认为，影响我省农民收入增幅下滑的原因主要有几个方面，一个方面是受国家宏观经济发展趋缓，市场需求不旺，国际经济发展环境不理想，外贸出口受阻的影响。另一方面是农村经济发燕尾服自身因素造成的农业结构落后，农业市场化程度差，乡镇企业增长受阻，农民投资能力不足，这诸多因素都是造成农民收入增幅下滑的原因。另外，农村经济体制改革滞后，农民负担过重，都阻碍着农民收入的前一步增长。目前，在影响农民增收的主要因素中，农作物价格因素已没有提高的空间，而在土地集约化经营，城乡居民对粮食消费需求的潜力，调整种植业结构方面以及小城镇建设，农村剩余劳动力的转移和发展乡镇企业等方面，对增加农民收入仍有相当大的潜力，有待发掘。

       报告同时指出，增加农民收入必须加快农业市场化进程，促进农村经济综合发展，以提高农民现金收入水平。要努力高速农业结构，发展优质高效农业，提高农产品的加工率和附加值，以市场为导向，组织农业生产，发展订单农业、项目农业，开展网上交易，推进农业产业化。大力发展农村第三产业，最大限度地使农民在农业商品流通、服务领域获取受益。要提高农民收入水平，还必须加强农村经济体制配套改革，优化农村经济组织，进一步解放生产力。加快小城镇建设步伐，加快农村剩余劳动力转移，实施乡镇企业二次创业。在实施各项增收措施的同时，还要落实国家有关农民减负政策，切实减轻农民负担，增强农业投入能力，加强农村基础设施建设，推进农村社会保障体系、社会化服务体系的建设。

       报告认为，农民增收问题实质上是农村经济综合发展问题，必须依靠科技，依靠市场，努力提高效益等综合性措施。只有如此，才能切实增加农民收入，启动市场消费，更好地促进区域社会经济的健康发展。