成果名称：中原城市群发展战略研究

工作时间：2004-2005

主要完成人：冯德显

内容简介：

       一、研究目的与意义

       城市是人类为满足自身生存和发展需要而创造的一种经济社会活动高度集中的地域空间。随着市场经济的发展、工业化和城镇化的大规模推进，这种地域空间的结构、功能和地理尺度在集聚与扩散机制的交互作用下不断发生演进，从而出现了从城乡对立向城乡融合的转变、从各城镇独立发展向相互依赖发展的转变，进而在一些地理环境条件优越的地区形成了工业化和城镇化水平较高、城镇密集且相互联系密切的城市群。中原地区是中华文明的发祥地之一，其独特的地理、历史条件和改革开放以来的快速发展，促成了以河南省省会郑州市为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、漯河、平顶山、济源等省辖（管）市在内的中原城市群。以科学发展观为指导，加快中原城市群的发展，对于加快中原地区发展，促进中部地区崛起，优化我国城市体系和地域空间结构，具有重要的战略意义。

       二、技术路线与研究内容

       1．技术路线

       2．主要内容

       从国内外城市群发展情况、我国城市群的发展、中部地区经济崛起战略、重工业化与产业空间集聚的要求、河南省区域竞争力提高的需要等五个方面对中原城市群发展背景进行研究，引入一小时半经济圈、断裂点理论及行政区划论等三种方法对空间范围进行时空界定，指出了了目前中原城市群范围的科学性。在此基础上，分析了中原城市群发展现状与优劣势。

       从中原城市群发展整体部署与中原城市群产业发展部署两大方面研究了中原城市群发展战略，指出中原城市群应布置的重点产业农业及农副产品加工业、能源原材料加工业、先进制造业、高新技术产业及现代服务业等。在对中原城市群发展空间布局研究中引入了GIS方法及产业带分析法，提出了新时期中原城市群三条东西向的产业带，进一步指出中原城市群产业布局的圈层模式及发展轴模式；从以下四个方面对中原城市群产业轴的发展进行论述：1、强化陇海东西向制造业为主产业轴的发展2、稳定提高新焦济能源、材料、电子产业带（太行山前山地平原过渡产业带）3、加快培育洛平漯食品、电子电器、轻工产业带4、积极发挥京广南北发展轴的作用；同时对三大圈层（都市圈、紧密圈、辐射圈）进行了分析。

       通过对中心城市的选择与定位，指出郑州和洛阳分别作为中心和副中心城市，对郑州城市发展战略进行研究，指出应当建设大郑州、构建大产业及建设先进制造业、现代物流业、金融业中心，同时提出了增强中心城市组织力的主要途径。在对中原城市群发展驱动力研究中，从城市群驱动力概念、城市群形成的一般动力机制入手，对中原城市群发展的动机机制进行分析，指出了强化中原城市群驱动力机制的几点思考。中原城市群就是在各结点城市之间竞合关系的博弈中提高整体竞争能力，最终实现一体化发展。因此重点阐述了以下几个方面：郑州和洛阳的竞合关系——郑洛工业走廊建设；郑州和开封竞合关系——郑汴一体化；郑州与新乡、焦作竞合关系—跨黄河发展问题；郑州与其他城市竞合关系——一体化建设问题等进行研究。然后，从环境容量与生态建设问题、资源支撑、基础设施建设等三个方面进行了阐述中原城市群发展资源环境支撑。

       在研究的最后，从坚持统筹规划，推进协调发展；破除体制障碍，促进城市低成本发展；培育产业集群，提升区域竞争力；创新融资机制，增强基础设施建设的资金保障；进一步放开放活，大力发展非公有制经济；全面扩大对外开放，建设充满活力的开放型经济区；改善政府服务，降低商务成本；树立和落实科学发展观，大力实施可持续发展战略；实施有利于保证建设用地的土地政策；实施有利于集聚和共享的人才政策；实施空间管治等十一个方面提出了加快中原城市群发展的对策措施。

       三、研究特点与创新

       1、中原城市群地域范围的确定。引入一小时半经济圈、断裂点理论及行政区划论等三种方法对空间范围进行时空界定。

       2、中原城市群发展空间布局研究。利用产业带分析方法及GIS方法对中原城市群空间格局形成的背景进行了分析，创新性提出了新时期中原城市群三条东西向的产业带，进一步指出中原城市群产业布局的圈层模式及发展轴模式；从以下四个方面对中原城市群产业轴的发展进行论述：（1）强化陇海东西向制造业为主产业轴的发展（2）稳定提高新焦济能源、材料、电子产业带（太行山前山地平原过渡产业带）（3）加快培育洛平漯食品、电子电器、轻工产业带（4）积极发挥京广南北发展轴的作用；对三大圈层（都市圈、紧密圈、辐射圈）进行了分析。

       3、中心城市发展战略。包括中心城市的选择与定位、中心城市--郑州城市发展战略以及增强中心城市组织力等三个方面。

       4、中原城市群竞合关系及一体化战略研究。对中原城市群竞合关系一般分析；郑州和洛阳的竞合关系——郑洛工业走廊建设；郑州和开封竞合关系——郑汴一体化；郑州与新乡、焦作竞合关系—跨黄河发展问题；郑州与其他城市竞合关系——一体化建设问题等进行研究。

       四、推广应用前景及改进措施

       中原城市群发展战略已经被国家列入中部崛起战略中，对中部及至全国区域经济的合理布局及优化发展产生积极作用。同时该成果被河南省发展和改革委员会采纳，这将对以中原城市群为核心的河南省区域经济的全面、协调、可持续发展及至中部崛起产生积极的促进作用，同时对我国中西部地区其他城市群的发展也有一定的借鉴意义。

       在今后的研究当中，指标需要进一步细化，数据资料需要进一步充实，图件需要进一步完善，各中心城市的研究需要进一步深入。

       综上所述，该成果内容丰富，资料翔实，论点清晰，方法科学，具有较强的理论性和可操作性，其研究对于加快中原城市群一体化建设、带动整个河南省区域经济快速健康发展具有积极的推动作用。该成果与国内同类成果相比，居先进地位。