成果名称：河南省耕地数量质量按等级折算研究

主持人：王令超

       根据国土资源部（国土资发[2005]128号）精神， 从2005年7月开始，开展河南省补充耕地数量质量实行按等级折算研究工作。目的是研究和探索河南省补充耕地数量质量实行按等级折算方法，包括折算系数的制定、折算程序、折算方法等；同时结合河南省实际，研究补充耕地等级评定的方法，提出河南省补充耕地土地开发整理项目选择和优化设计的思路建议，为河南省耕地占补平衡制度的全面落实提供技术保障。经过课题研究小组一年多的努力，初步完成以下成果：

       1、研究测算了河南省补充耕地数量质量等别折算系数

       在河南省耕地数量特征、质量等别评价及其耕地后备资源研究的基础上，研究测算了河南省补充耕地数量质量等别折算系数。

       耕地等级折算系数的测算，主要是依据农用地分等成果中对全省农用地利用等的划分结果，在粮食生产能力调查的基础上，根据农用地自然等、利用等、经济等与标准粮的对应关系，建立与选择农用地等别与标准粮关系模型，以此模型计算数量质量折算系数。补充耕地等级折算系数研究成果主要在以下两方面应用：一是用于占用和补充耕地平均等别的确定。二是用于补充耕地数量质量按等级折算。

       2、研究制定了河南省补充耕地等别评定技术方法

       农用地分等的对象是现状耕地，主要考虑的是现状农用地的土地条件，而补充耕地的对象是耕地后备资源，评定主要考虑的是土地开发整理后耕地的农业基础设施条件。

       3、研究提出了河南省分等因素标准状态组合和最高、最低理论等别

       补充耕地等级折算系数的制定和使用以及补充耕地等别的评定要与土地开整项目的优化设计相衔接，以指导土地开发整理项目的科学选址，合理确定补充耕地的目标等别，优化土地开发整理项目的规划设计条件，提高补充耕地的质量。根据这一思路，本成果根据河南省农用地分等各指标区分等因素的平均状态，研究提出了河南省分等因素标准组合状态和最高、最低理论等别，它是补充耕地项目选址和规划设计的依据与参照标准。

       最后，针对不同类型区的自然、经济等条件，提出了有针对性的土地开发整理项目规划设计优化的指导性意见

       4、研究了折算系数的应用范围和方法，编制本成果的简明使用手册

       为了使这一成果能为广大基层土地管理工作者所掌握，特编写了《河南省补充耕地实行按等级折算使用手册》。

       5、创新与探索

       本成果在最高和最低理论等别、等别因素标准组合、平均等别计算方法等方面的探索有所创新：

       （1）理论等别为项目选址和确定等别提供了依据：若确定了补充耕地项目位置，可依据最低理论等别和最高理论等别确定补充耕地的等别；若确定了补充耕地项目等别，可依据最低理论等别和最高理论等别选择补充耕地的位置。查找最低等别低于拟定补充耕地等别，同时最高等别高于拟定补充耕地等别的区域，在这些区域中进行筛选，确定补充耕地位置。

       （2）等别因素标准组合为土地开发整理项目设计奠定了基础，同时便于补充耕地等别的评定。

       （3）平均等别及其对应面积的计算方法，为分批次占补平衡和年度占补平衡考核提供了依据。

       （4）《河南省补充耕地实行按等级折算使用手册》为全国首创，对补充耕地数量质量按等级折算工作的实施和推广具有示范意义，为基层工作提供了便利。