项目名称：河南省鲁山县旅游业发展研究

完成单位：河南省科学院地理研究所

完成人员：贾晶 杨迅周 翟海国 龚新 魏艳 吕迎 任杰 汪雪峰 张宏 张丽萍 李成林

项目背景：

旅游业是全球最具有生机和活力的新兴产业，随着中国经济总量的增长，人们生活水平的改善，可支配假期和收入的增加，中国旅游产业规模迅速扩大。河南省委、省政府高度重视旅游业，提出“要把旅游业培育成我省的重要支柱产业，实现河南由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越”，在全省旅游开发“一带五区”的总体框架下，提出“全力打造伏牛山生态旅游区，培育伏牛山生态旅游品牌”，与此相关的政策、建设项目、配套措施有序展开。平顶山市也将旅游业作为一项重要的支柱产业，在旅游资源开发与保护、基础设施建设、资金投入等方面制定优惠政策。省市旅游业发展的良好机遇为鲁山旅游业的快速发展和提升提供了强大动力。

鲁山县是旅游资源大县，在河南省、平顶山市都占有重要位置。 1993 年县委、县政府动员全县力量打了一场以开发石人山景区为目标的“旅游开发攻坚战”，创立了“迎难而上、艰苦奋斗的精神；自力更生、奋发进取的精神；团结协作、无私奉献的精神；顽强拼搏、争创一流的精神”（被誉为“石人山精神”），旅游业也取得了辉煌的成就，对河南省旅游业的发展起到了巨大的推动作用。鲁山也因此成为全省乃至全国各地学习的楷模，有了“县级旅游看鲁山”美誉，成为全国县级旅游开发的一面旗帜。 2003 年以来，鲁山县作为旅游资源大县，旅游业的发展速度低于经济增长速度，旅游收入相对 GDP 的比重远低于全省的平均水平。为此，鲁山县于 2006 年提出了“实施二次创业，打造旅游强县”的发展战略。

研究内容：

       （ 1 ）本成果结构

       本成果由三个部分组成。第一部分是旅游发展基础研究。这部分重点对鲁山县的区域背景、旅游资源评价、旅游发展基础、市场条件以及发展旅游业的 SWOT 分析进行了认真研究。 在资源评价中本研究探索根据尹泽生“区域旅游资源评价基本原理”，从旅游资源综合评价及开发条件综合评价两个方面，对开发较为成熟的旅游区进行了定量评价 。

       第二部分是旅游发展战略与重点产品研究。这部分是本成果的核心部分，重点对鲁山县旅游发展的总体思路、发展定位、发展战略、空间布局、重点旅游产品开发和旅游形象策划与市场营销等进行了系统深入的研究与探索。 总体思路 ： 以自然山水为主题，以文化为背景，以生态休闲观光旅游产品为支撑，以康体度假旅游产品为增长点，以 军事文化、佛教与古文化、民俗风情、红色旅游产品为补充， 树立“尧山”文化品牌，构建“一带三区两心”的旅游开发空间模式， 重点打造尧山休闲观光、沙河温泉度假两大核心， 凝造融“山、汤、佛”旅游精品于一体的尧山旅游区，实现由旅游资源大县向旅游产业强县的跨越。发展定位： 目前，鲁山县旅游在平顶山市、河南省旅游发展中占有重要地位，在未来的发展中更具发展潜力，确定其发展定位为“河南省具有较强吸引力的旅游强县”、“伏牛山生态旅游区的东大门和动力区域”、“平顶山旅游业发展的龙头”和“县域经济的支柱产业”。发展战略：本研究对旅游发展战略进行了创新研究，提出了持续创新、文化增辉、联动发展、龙头带动、跨越前进、可持续发展六大发展战略。在发展战略研究中，提出了文化增辉的发展战略，为以生态山水闻名的鲁山旅游增添了文化的灵魂，并在重点产品开发研究中予以体现。 重点旅游产品开发： 根据鲁山实际，结合市场需求和整体推介的要求，对其旅游产品进行整合，全县主要旅游产品可概括为“一山一带三大文化旅游专项”。研究把“石人山”更名为“尧山”，进行大尧山的提升与开发，并对温泉的高品位开发进行了深入研究与探索。旅游形象：分为一级理念和二级理念。其中一级理念是“伏牛山生态旅游区东大门” ，主题形象：“八百里伏牛锦绣门户——河南鲁山”。二级理念是“融休闲观光、温泉康体、寻根朝觐于一体的鲁山旅游品牌”，主题形象是“中原独秀大尧山、温泉之乡沙河源、墨子故里鲁山县”。

       第三部分是旅游发展支撑与保障体系研究。这部分就鲁山县旅游产业要素的发展、生态环境建设与资源保护、区域旅游协作和保障体系建设进行了研究，并提出了具有较强可操作性的方案和措施。旅游产业要素发展：重点是对旅游产业的“吃、住、行、购、娱”进行研究，并对旅行社的发展、旅游村镇建设进行研究与探索。生态环境建设与资源保护：针对目前旅游开发中对生态环境及资源产生的影响及存在问题，提出了以地文、水域、生物、历史文化遗产构成的旅游资源的保护措施，并根据旅游生态环境保护目标将全县分为三个保护区，划分保护区范围、制定保护措施。区域旅游协作：主要提出“ 西向联合，塑造生态大伏牛”、“南北纵展，打造河南山地旅游精品”、“三向开拓，密切省内区域旅游协作”、“四面出击，加强跨区域协作”的区域旅游协作模式。

       （ 2 ）本成果的特点：

       一是创新性与系统性相结合。创新性主要体现在把“石人山”更名为“尧山”，并进行大尧山的提升与开发；对旅游景区（点）进行定量评价；旅游客源市场的分析与预测；增加鲁山旅游的文化内涵，提出文化增辉的发展战略；以打造“中原温泉之乡”为目标，高品位开发温泉旅游资源；提出新的旅游形象定位及营销策划以及旅游村镇建设等方面的创新性研究。

       二是理论与实践相结合。充分把县级旅游业发展理论研究与鲁山县的案例研究密切结合，在实践的基础上，对旅游产业发展理论进行了丰富和完善。三、先进性与前瞻性相结合。对鲁山县的旅游发展现状特征进行了分析和总结，对其未来发展进行了认真研究，并在理论上进一步提高。

鉴定及应用：

       该项目通过了 2007 年度省科技厅组织的成果鉴定。鉴定号为豫科鉴委字 [2007] 第 930 号。鉴定委员会专家一致认为：

       该研究在认真分析国内省内及平顶山市旅游发展的势态基础上，针对鲁山县的旅游资源和旅游业发展现状，对鲁山全县旅游发展的基础、旅游发展战略、重点旅游产品打造，以及旅游业发展的支撑和保障体系构建展开了深入系统地研究，明确提出了鲁山县旅游发展的目标、方向、定位和旅游产业的空间布局，以及资源开发和市场开发的方案与对策。课题的选题准、立意新、资料翔实、内容丰富、论据充分、分析透彻、思路明确、研究方法正确，对鲁山县旅游业的发展有很强的指导性，现实意义重大。该课题在县域旅游经济研究上提出了旅游村镇及新农村建设的方案对策，学术上有所建树，达到国内同类研究的先进水平。

本成果不仅在理论上对县域旅游业发展作了重要的丰富和补充完善，而且还在实践上为鲁山县旅游业的发展提供了方法论的指导，本研究成果对于推动鲁山县旅游业的再次腾飞、加快县域经济发展、扩大对外开放、促进社会进步、生态环境改善以及完善和充实伏牛山生态旅游形象均具有重要意义，并对河南省其他旅游资源大县的旅游业发展提供参考。

       成果可供县域政府部门在制定本地旅游业发展规划时使用。由于旅游业在今后一段时期是我省经济发展的重要组成部分，特别是对于旅游资源大县，更是当地经济发展的支柱产业，因此本研究有着很好的应用前景。应不断深化研究，以便更好地适应指导县域旅游业发展实践。