项目名称：河南省资源型城市创新与发展研究

完成单位：河南省科学院地理研究所

完成人员： 杨延哲、王松涛、张教平、郭光明、李世杰、杨文新、董 冰、杨迅周、张丽萍、张中霞、徐传宝

项目背景：
       目前，世界经济进入了以知识经济为主导的发展阶段，新技术革命的迅猛发展，使科技和创新成为区域和城市发展的核心竞争力。世界各国，尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展。美国、欧盟、日本、韩国等都把技术立国改为创新立国，加强对智力资源和战略性高技术产业的培育和调控，完善对知识产权的拥有、运用和创新发展。由此世界分工格局也发生了新的变化，发达国家和地区集中新的资源优势发展高端智能产业，而将低端的传统制造业向发展中国家和地区转移。为了应对新的发展形势，我国提出建设创新型国家，走创新型发展道路。在建设创新型国家的大背景下， 2006年 5月，河南省通过了《河南省中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020年）》，全面部署了自主创新跨越发展战略，走自主创新之路，是未来我省科技发展的方向和重要战略选择，而承东启西的区位优势、较强的工业经济基础，为我省资源型城市创新发展提供了所需要的基本支持。从中长期发展来看，如果资源型城市内生的自主创新能力和技术进步动能能够适时培育起来，将会在经济社会发展中发挥出巨大的潜力。故此，大幅度增加科技创新的有效供给，全面提升的科技竞争力，是资源型城市落实国家战略和促进地方经济社会发展的历史重任。经过近几年的努力，河南省资源型城市的转型已经取得了一定成效，但从总体上来看，资源型城市的发展仍然过多地依赖能源、资源的高投入、高消耗，能源原材料工业在整个工业中所占的比重仍高居不下。而且对于河南省资源型城市来说，焦作只是特例，大多数城市仍处在资源开发的“壮年期”，仍具有相当的资源储备，资源开采和初加工仍然是城市经济的主体，而且由于发展的惯性，这些城市对资源的依赖程度也在不断加深，城市转型的难度也在不断加大。资源型城市转型的过程，大致都要经过资源主导、资源和接续产业并举、接续产业主导的三个阶段，而在资源开采最佳时期转型，有主业的支撑，转型成本较低，容易成功。因此，抓住机遇，及早进行城市发展转型，大力发展接续产业是河南省资源型城市走向可持续发展的最佳选择。资源型城市转型的本质在于创新，无论是城市发展摆脱单纯对不可再生自然资源的依赖，实现产业转型，还是城市功能由不完善向完善转型，都离不开创新。必须通过创新型城市建设来实现城市的彻底转型与可持续发展，即通过观念创新、制度创新、技术创新、政府决策机制创新、监督机制创新等手段，依托创新来进行城市转型，培育和发展接续替代产业，降低资源经济在城市经济中的比例，从单一的资源型经济向复合型的多元经济转变，确保经济、社会、环境等子系统相互协调，推动资源型城市本身实现可持续发展。

技术原理：
       本项目首先阐述了创新型城市的概念和特征，总结出创新型城市建设的特点，指出建设创新型城市的指导思想、基本原则和主要任务，通过对上海和深圳进行创新型城市建设所采取的主要措施的介绍，总结出其进行创新型城市建设的经验；从资源型城市的内涵入手，总结出我国资源型城市具有经济结构单一、城镇布局分散、环境破坏严重、科技人才缺乏、观念相对落后等特征，分析资源型城市的创新需求。其次介绍了河南省资源型城市的基本情况和义马市和焦作市两个资源型城市通过创新进行城市转型方面的尝试；分析了河南省资源型城市建设的背景与意义，指出河南省资源型城市在创新型城市建设方面存在 各主体的创新能力不强、创新系统中人才结构单一、资源型产业同其他创新主体间联系薄弱、创新资源配置不合理、资源型城市中的大企业集团创新性不强等问题，阐明河南省代表性资源型城市的选择。再次通过设立创新型城市评价指标体系，采用 spss的主成分分析模块，对河南省代表性资源型城市进行定量分析，从创新驱动、知识创造、企业创新、创新应用、创新环境五个方面对代表性资源型城市进行分析，指出其在创新性城市建设方面存在的差距；通过分析代表性资源型城市在创新型城市建设方面存在 城市发展受政策关注、创新领域特色鲜明、创新能力显著增强、创新资源日益丰富、创新环境明显改善、 创新作用初步显现等优势条件和 创新理念认识还不够到位、创新资源整合还不够充分、创新公共政策体系还不够完善、创新服务体系还不够健全等问题，指出了河南省代表性资源型城市进行创新性城市建设的指导思想、总体目标、主要任务和基本原则，通过加强企业研发中心建设、促进企业成为技术创新主体，大力实施名牌战略、培育自主创新产品品牌，发展知识产权、促进企业创新持续发展，完善创新激励机制、激发企业创新活力等几个方面强化科技创新培育企业的自主创新能力；通过改造提升传统产业、推进规模化和基地化建设，培育壮大主导产业、形成产业发展新优势，发挥科技园区的创新能力、积极发展高新技术产业，加快发展现代服务业、推进数字化城市建设，加强农业科技创新、加快新农村建设等几个方面加快产业机构调整实现经济转型；通过提倡合理开发、保护资源存量，加强综合利用、发展循环经济，加大环保力度、促进生态建设几个方面发展循环经济建设节约型社会；通过培育创新主体、整合创新资源、建设创新载体、培养创新人才几个方面构建具有区域特色的创新体系；通过政府职能转变和管理创新、创造良好政策环境、营造创新文化氛围、建立投入保障体系、严格创新绩效考评等几个方面健全创新型城市建设的保障机制。 最后根据对我省代表性资源型城市建设创新型城市途径的研究，指出我省资源型城市进行创新型城市建设应从改造提升资源型产业、培育壮大接替产业、培养企业创新能力、构建区域创新体系、加强生态保护和营造创新环境等六个方面进行把握。

鉴定及应用：
       本研究报告通过对我省资源型城市的研究，总结出我省资源型城市进行创新型城市建设中所需要注意的要点，对我省资源型城市进行创新型城市建设和促进资源型城市转型具有一定的指导意义，可以为省市各级政府制定相关的战略与规划提供参考。