南水北调中线渠首循环经济区发展研究
项目名称：南水北调中线渠首循环经济区发展研究
完成单位：河南省科学院地理研究所
完成人员：贾晶、张宏、汪雪峰、任杰、魏艳、张莉、宋立生、陈盼盼、刘伟、卓辉、徐秋实
项目背景：
南水北调是一项跨流域的宏伟工程，旨在缓解北方水危机，实现南北经济齐飞，其深远意义为世人瞩目。南水北调中线工程以解决沿线 100多个城市生活和工业用水为主要供水对象，兼顾农业及其它用水，建成以后经济效益和社会效益巨大。跨流域调水工程是人类运用现代科学技术，改造自然，改变人类生存环境，保护生态平衡和促进经济发展的伟大壮举。南水北调工程的兴建对华北的经济环境、生态环境以及社会环境都将带来巨大的改善，并带动全国经济和社会的持续发展与稳定。
南水北调中线工程的实施，给渠首所在地淅川县社会经济发展带来了深远的影响。一方面，提高了淅川知名度，争取到优惠的政策和投资，推动了产业结构调整和社会经济的快速发展，改善了生态环境，可以以水为媒，打响渠首县、源头县牌子，争取更大的发展空间；另一方面，也打破了现有经济格局，工业经济遭受重挫，农业增产增收出现困难，旅游业发展受到限制，交通运输格局打乱，并出现部分社会不稳定因素，稍有不慎将影响经济发展和社会稳定。在这种情况下，如何在保护生态环境、保证丹江口水库的水量和水质的前提下，实现县域社会经济的协调发展成为一个重大课题。
位于淅川县南部的香花、九重、厚坡三镇是南水北调中线工程渠首所在地，也是全县唯一处在丹江口水库汇水区外的区域。三镇空间距离较近，产业结构相似，产业基础相当，物资交流与人员往来频繁。未来几年，随着南水北调中线工程的建设，将会带来该区域农业产业化的快速推进，旅游产业的快速发展，大型工业项目的集聚以及一批重大基础设施工程和生态涵养工程的实施，该地区将成为淅川发展活力最强的区域。特殊的地理位置使其成为了淅川县经济发展的重心，承载了全县经济发展的重担，成为带动县域经济发展的增长极和展示淅川新形象的“窗口”地区。但是，该区域同时也是生态敏感地区，经不起传统发展方式带来的资源过度消耗和环境污染。新理念的倡导、新机制的探索、新模式的构筑、新格局的构建成为该区域经济社会发展的必需和必然。因此，将香花、九重、厚坡三镇建设成循环经济试点区，大力发展循环经济，开辟出一条新的发展途径，走出一条既能完成库区建设任务，又能实现生态保护、促进经济发展的新型道路，对于南水北调中线工程的顺利实施和库区社会经济的全面可持续发展都有着极为重要的历史和现实意义。
技术原理：
该研究重点对南水北调中线渠首循环经济区发展战略、新型工业化发展、循环经济体系构建、旅游业发展、城镇化和工业化的良性互动、和谐社会构建、农业现代化建设、生态环境建设等方面进行了深入研究与探索。
（1）研究背景与基础。该部分主要对世界上大规模工程调水情况和南水北调中线工程概况进行了介绍，研究了南水北调中线工程对淅川县经济社会发展的影响，从而指出建立渠首循环经济区是推动淅川可持续发展的必然选择。确定了研究范围由淅川县的香花、九重、厚坡三镇构成，对所在地的自然条件、社会经济基础进行了介绍，对发展条件进行了分析。
（2）发展战略。该部门确定了包括指导思想、原则、总体思路、发展目标的总体发展战略，指出在该区域发展循环经济的总体思路为：积极发展循环经济，在现有产业基础上，构建能 6大产业循环链，拉长产业链条，优化产业结构，积极引导区域支柱产业由资源密集型向劳动力密集型、技术密集型转变，提升技术含量和竞争力。发展生态农业和高效农业，繁荣农村经济，增加农民收入。大力发展围绕渠首和丹江口水库的旅游业，积极发展商贸、房地产和现代服务业。形成以生态农业为基础、现代化新型工业为核心、发达的第三产业相配套、完善的基础设施为支撑的产业发展格局；该部门还确定了战略发展模式和“一心、一轴、两带、三区、四大产业集群”的产业空间布局形式。
（3）新型工业化发展研究。该部分在分析了淅川县工业发展基础、存在的问题、工业发展的优势条件和环境，确定了循环经济区工业发展的总体思路，并明确了各行业的发展重点，并确定了工业化发展的空间布局。该区域的产业定位是河南省最大的钒业基地，县域工业转型升级示范基地，发达地区产业转移的主要承接地。将冶钒、化工、新型建材和能源工业作为近中期渠首经济区工业需大力发展的主导行业，将机械电子、医药作为近中期重点培育的新兴行业，把食品饮料、服装鞋帽、印刷包装、工艺美术品制造等作为需做大做强的支柱行业和辅助行业。
（4）循环经济体系构建研究。该部分在对循环经济发展现状分析的基础上，确定了循环经济发展战略，构建了包括循环型农业体系、循环型工业体系、循环型服务业体系在内的循环经济体系。其中，循环型农业体系以发展 双椒种植产业链，秸秆综合利用循环链，农村沼气“四位一体”产业链，绿色果菜、饮料、水产品产业链，观光农业生产产业链 5大产业链为主；循环型工业体系以发展 绿色食品加工循环链，能源、冶炼、化工、建材循环链，医药化工循环链和其他产业循环经济链条为主；循环型服务业体系以发展 绿色物流，生态和文化旅游，房地产业和社区服务业，中介服务业和信息服务业为主的。
（5）旅游业发展研究。该部分在分析旅游业发展现状的基础上，确定了该区域旅游业发展的总体思路，明确了旅游业发展重点，对客源市场开发与营销进行了策划，并指出了支撑系统建设重点。
（6）城镇化和工业化的良性互动。该部分在对城镇化现状分析的基础上，对区域城镇化水平进行了预测，明确了区域的村镇体系结构，并对城镇化推进重点——工业集中区进行了详细研究。明确了工业集中区性质，确定了工业集中区的选址以及工业集中区的用地方案和用地构成，对包括道路、给排水、电力电信、燃气等专项工程进行了研究， 并指出了近期建设重点。
（7）和谐社会构建研究。该部分在对社会事业发展现状分析的基础上，确定了和谐社会建设的总体思路，明确了以实施六大工程、促进教育事业发展，深化村级卫生合作医疗改革、促进卫生事业发展，突出地域特色、促进文体事业发展，树立科学理念、促进人口与计划生育发展，优化输出结构、促进劳动保障，抓好重点主体、发展社会救助，加大各项投入、建设文明卫生新城镇和新农村，多措并举、深化平安创建等 8项主要内容为主的和谐社会建设主要内容。
（8）农业现代化建设研究。该部门在对区域农业发展现状分析的基础上，明确了农业现代化发展思路，确定了包括建设全国重要的辣椒产销基地等 5项主要内容的现代农业；并提出了以加强农村基础设施建设，大力发展农村公共服务等为重点任务的新农村建设模式。
（9）生态环境建设研究。该部分重点对生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系、生态支撑体系建设进了研究。确定了包括 工业生态环境体系、农业及农村生态环境体系、 城镇生态环境体系在内的生态环境体系建设 ，包括 城镇人居环境建设、农村人居环境建设在内的生态人居体系建设，生态文化体系建设，包括水资源循环体系建设、 能源循环体系建设、水源地保护体系建设在内的生态支撑体系建设。
鉴定及应用：
该研究采用函审鉴定，鉴定委员会由王建国（河南省社会科学院城市发展研究所、研究员）、孙书一（河南省发展和改革委员会发展规划处、高级经济师）、李政新（河南省人民政府发展研究中心、研究员）、夏保林（河南省城市规划设计研究院有限公司、高级工程师）和王军（郑州市规划勘测设计研究院、高级工程师） 5位专家组成。综合五位专家意见认为：
《南水北调中线渠首循环经济区发展研究》在对渠首循环经济区发展背景、基础条件分析的基础上，对渠首循环经济区发展的战略构想、总体思路、空间布局、发展重点、循环经济、和谐社会、生态建设和对策措施进行了深入研究，与同类研究相比，具有以下特点：
第一，选题好、立意深。南水北调工程是一项跨流域的宏伟工程，意义重大。但同时渠首地区经济社会发展造成了很大的影响，渠首循环经济区的发展进行研究对于渠首所在地经济社会可持续发展以及生态环境保护具有深远意义。
第二，方法科学，具有一定创新性。该研究采用定性与定量相结合的方法，对渠首循环经济区的发展背景进行了综合分析评价。综合运用循环经济理论、生态学、景观生态学、生态经济学和可持续发展理论，理论与实际的紧密结合，对发展战略、总体思路、空间布局、循环经济体系构建等方面进行了深入研究，具有较强的科学性和一定的创新性。
第三，研究深入，具有前瞻性和可操作性。本研究对南水北调渠首循环经济区发展的总体思路、战略选择、空间布局等方面进行了系统深入的研究，其结论具有前瞻性。对新型工业化发展、循环经济体系构建、旅游业发展、城镇化和工业化的良性互动、和谐社会构建、农业现代化建设、生态环境建设等方面提出了一系列的具体方案和建议，具有可操作性。
总之，该研究选题准确，资料翔实，内容丰富，论述充分，方法科学，具有一定的前瞻性和创新性，可操作性较强，在国内同类研究中处于先进水平。
该研究成果已被河南省淅川县人民政府采用，将对南水北调中线工程渠首经济区发展循环经济、保护生态环境、促进经济社会可持续发展，构建和谐社会起到积极作用，同时也对其他区域循环经济区发展具有很强的借鉴意义和指导价值。
该研究成果对循环经济理论、生态学、景观生态学、生态经济学和可持续发展理论等先进理论成果进行综合运用，采用定性与定量相结合的先进研究方法，对渠首循环经济区发展提出了一系列具有较强可操作性的具体方案和建议。研究方法先进、数据资料翔实、研究成果具有一定的先进性和可操作性。该研究成果对于今后开展同类研究工作有较高的指导作用和参考价值。