项目名称：河南省产业发展和布局优化研究

完成单位：河南省科学院地理研究所

完成人员：冯德显、陈守民、杨延哲、李世杰、汪雪峰、杨文新、张丽萍、郭艳、张教平、徐传宝、张宏、董冰、王鑫

所属领域：软科学

1 项目背景

       十八大报告提出：要优化国土空间开发格局，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、以中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%，其中河南部分面积约16.7万平方公里，2011年末总人口1.05亿，地区生产总值2.7万亿元，是中原经济区发展的主体区。作为国家层面的重点开发区域，中原经济区将探索走出一条不以牺牲粮食安全和生态环境为代价的“两不三新”、“三化”协调发展的道路，逐步发展成为国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

2 技术原理

       中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、以中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%，其中河南部分面积约16.7万平方公里，2011年末总人口1.05亿，地区生产总值2.7万亿元，是中原经济区发展的主体区。作为国家层面的重点开发区域，中原经济区将探索走出一条不以牺牲粮食安全和生态环境为代价的“两不三新”、“三化”协调发展的道路，逐步发展成为国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

       由于直接涉及到工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展中的“两化”，产业发展就成了决定中原经济区建设成败的关键因素。而在产业发展过程中，依照产业自身发展规律、区域资源环境及经济社会发展状况，合理地对产业发展空间格局进行调控和引导，促进生产空间的集约高效，是落实十八大关于优化国土空间开发结构的重要举措，也是中原经济区产业发展的关键一环。

       课题首先从河南省产业结构变化趋势、国内外产业发展趋势和社会发展需求、河南省发展特征与优势、外部竞合关系与产业转移承接、人口资源环境等方面分析了河南省产业发展所面临的机遇与挑战。其次，结合国家对中部地区“一个基地、三个枢纽”的战略定位和发展要求，对河南省现代农业、现代工业（包括能源原材料产业、传统优势工业、战略新兴产业）、现代服务业体系的构建进行了较为详细的论述，依据产业自身发展趋势和现有基础，对河南省主要产业部门的发展方向和空间重点进行了设想与展望。在此基础上，从空间的角度对河南省的产业发展进行了初步设想，对河南省总体产业发展空间格局、产业带、产业区的形成等方面对本区未来的产业空间优化进行了探讨。提出空间上应采取轴带+区域的发展模式，郑汴许发展三角、洛阳-济源产业发展区、许平漯成长三角、郑焦新发展三角的构建应成为河南省产业布局优化的突破口，其中以郑州航空港综合经济实验区为中心的郑汴许发展三角有望成为河南省乃至中原经济区的经济发展主引擎。最后，从规划编制、政策聚焦、机制完善、载体建设、人才培养、区域合作的角度对本区的产业发展空间引导和布局优化

提出了若干对策建议。

先进性：

       （1）提出河南省未来5-8年将会出现第二产业发展的拐点，拐点出现后第三产业才会稳定持续地上升，而第一产业由于河南作为国家重要的粮食生产和现代农业基地的缘故，比重虽然仍将下行，但下行空间较为有限。

       （2）详细分析了中部各省的空间联系和发展特征，提出从与中部其他省份的产业发展竞合关系上看，由于河南省是中部地区特征的集大成者，承接产业转移、促进产业升级的竞争压力很大。

       （3）提出未来产业空间结构由点轴结构向轴带+区域转化，郑汴许发展三角、洛阳-济源产业发展区、许平漯成长三角、郑新焦发展三角的构建应成为河南省产业布局优化的突破口，其中郑汴许发展三角有望成为河南省乃至中原经济区的经济发展的主引擎。

3 应用情况及推广前景

       本成果提出的郑汴许发展三角、洛阳-济源产业发展区、许平漯成长三角的构建应成为河南省产业布局优化的突破口，其中郑汴许发展三角有望成为河南省乃至中原经济区的经济发展的主引擎。

       课题成果可为决策部门在制定河南省产业和区域发展政策时提供科学参考。