项目名称：河南省循环经济发展研究

完成单位：河南省科学院地理研究所

完成人员：钱发军 赵中友 任 杰 郝民杰 张中霞 刘彩玲 宋立生 张志祥 文春波 贾 涛 胡婵娟 李双权 郭春梅 刘 霞

所属领域：生态经济

1 项目背景

       党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列，明确了“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，并将生态文明建设写进了党章，生态文明建设上升到党和国家的战略层面。河南作为全国重要的工业大省和经济大省，认真贯彻落实十八大精神，大力推进循环经济发展，显著提高河南省资源利用效率，对于贯彻落实科学发展观，推进产业结构升级，转变经济发展方式，加快经济发展转型，全面建设小康社会，具有十分重要的战略意义。近年来，全省紧紧围绕推进国家循环经济试点省建设，依托企业、园区和城市三个层次，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率和降低废物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，积极探索符合具有河南特色的循环经济发展模式，取得了明显成效，为今后循环经济发展奠定了基础。但总体来看，还存在着一些资源利用率低、废旧资源回收利用程度低、产业集聚与耦合度低、技术支撑能力弱、投入机制不健全、对循环经济认识及重视不够等突出问题。发展循环经济、加快建设节约型社会，是全面落实科学发展观的重大举措，是建设中原经济区的客观要求，是从根本上缓解资源约束，减轻环境压力的必然选择，是实现经济增长方式转变，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的有效途径。

2 技术原理

       本研究成果围绕河南省循环经济试点省建设工作的需要，对河南省经济社会发展进行了现状分析；对循环经济发展进行了综合分析评价；提出了河南省“十二五”时期循环经济发展的指导思想、原则、总体思路、目标和指标体系；对全省循环经济建设的重点领域进行了系统地研究，提出了三项主要任务和五项重点工作，以及河南省循环经济发展中的重点工程，根据循环经济发展的需要提出了循环经济试点省建设的保障措施。

       （1）总体布局

       立足河南省环境和资源特点，结合中原经济区空间布局、全省主体功能区划分和经济社会发展现实情况，河南省循环经济发展的空间布局概括为“两区（平原种植业循环经济发展区，西部矿业循环经济发展区）两带（沿京广、沿黄养殖业循环经济发展带，山区林业循环经济发展带）一网（再生资源回收利用网络）”。

       （2）三项主要任务

       建设工农复合型循环经济示范区。紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的历史机遇，围绕建设全国循环经济试点省，结合河南农业大省、粮食核心区建设，依托丰富的农产品资源，延伸产业链条，积极发展农产品加工业，促进工农业耦合发展，创建全国工农业复合型循环经济示范区。建设一批工农复合型循环经济示范县（市）以及工农复合型循环经济园区

       （企业集团）
       加快壮大循环经济规模。依托河南省煤炭、铝土矿、非金属矿、再生资源和农产品等资源优势，着力构建五大循环产业链，发展循环经济新兴产业，加快促进循环经济形成较大规模。围绕煤炭资源，打造“煤炭开采加工—煤化工/火电—废渣生产建材”循环产业链，构建煤炭为基础的产业链接耦合；围绕铝土矿资源，打造“铝土矿开采—氧化铝—电解铝（合金）—铝材（深加工）—赤泥、尾矿等综合利用”循环产业链，构建全链条的铝土矿资源开发利用模式；围绕非金属矿产资源，打造“非金属矿产开发—加工—废渣生产建材”循环产业链；围绕农产品资源，打造“种植（养殖）—食品加工—饲料/沼气/肥料”循环产业链，构建农业生态循环开发利用模式；围绕再生资源，打造“绿色消费—再生资源回收—再制造（再生）产品”循环产业链。通过构建具有河南省特色的五大循环经济产业链，促进产业内部、产业之间以及产业与社会之间的耦合共生，提高资源利用附加值和利用效率。建设一批资源循环利用产业基地（聚集区）。

       提升循环经济发展水平。以提高资源产出率为目标，在资源开发、资源消耗、废物产生、再生资源利用和社会消费等五个环节，加强资源综合利用和废物循环利用，提升河南省循环经济整体发展水平。在资源开发环节，大力提升装备技术水平，提高资源开采效率和综合回收率。在资源消耗环节，大力推广运用新技术、新装备，提高资源利用效率。在废物产生环节，强化污染预防和全过程控制，减少废物排放量。在再生资源产生环节，着力支持新技术设备的研发推广，提高废旧资源循环利用水平。在社会消费环节，大力倡导勤俭节约和绿色消费理念，形成有利于节约资源和保护环境的消费方式

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       （3）五项重点工作

       循环型农业发展。结合河南省新型农业现代化建设，立足农业大省和粮食生产大省的基础，针对种植业、养殖业和林业等特点，发展“五节约”高效农业，推进秸秆利用“五化一体系”建设；推进畜禽粪便能源化利用，因地制宜开展畜禽粪便肥料化利用；积极推进林业三剩物原料化、基料化利用。加强农业生态化、绿色化和特色化发展，完善种养加结合、工农业复合的循环经济发展模式。

       循环型工业发展。结合河南省新型工业化建设，以有色、钢铁、煤炭、电力、化学、石化、建材、造纸、食品、医药等行业为重点，以产业集聚区、产业园区和大型企业集团为依托，以资源加工型企业为重点，实施循环化改造，形成上下游产业延长、行业间共生耦合的工业循环经济产业链，构建全省资源高效利用的循环型工业体系。

       循环型城镇发展。结合河南省新型城镇化建设，把循环经济理念贯穿构建现代城镇体系全过程，以循环型社区为核心单元，以基础设施建设为支撑，以再生资源回收网络为纽带，科学有序开发利用“城市矿产”，提高资源循环利用率，减少废物产生和排放，建设一批低排放、低能耗为特征的循环型城镇。

       循环型服务业发展。以循环经济理念改造提升生产性服务业和生活性服务业，以节约资源和保护环境为重点，减少废物的排放，降低资源能源消耗以及对环境的影响，发展循环型服务业。

       资源循环利用产业发展。把资源再生利用产业、资源综合利用产业、生物质能开发利用产业和循环经济装备制造业等作为新兴产业，纳入战略性产业支持范围，促进其迅速做大做强，成为提升产业层次、壮大循环经济规模的重要抓手。

       （4）研究创新点

       ——在科学、全面的现状调查和分析的基础上，结合全省经济社会发展的趋势，提出了循环经济试点省建设总体思路、各阶段目标和指标体系，围绕目标提出循环经济发展重点领域。成果具有系统性、科学性、针对性、实用性，可为全省循环经济发展建设提供依据。

       ——针对河南省循环经济发展的需要，提出了打造与完善五大循环经济链，有色金属、钢铁、煤炭等十个重点行业循环经济发展模式，“五节约”“三化”的工农业复合循环经济发展模式，建设循环型城镇，培育循环经济新兴产业，循环型服务业等模式，为河南省循环经济建设工作提供指导。

       ——本研究围绕全省循环经济发展需要，提出总体目标和指标体系，围绕目标提出了五项重点工作，以及未来五年全省需要重点解决的循环经济关键技术，提出了循环经济建设的政策、机制等保障措施，对全省循环经济发展具有较强的实际指导意义，有较强的操作性。

       ——本研究是以全省为研究对象的循环经济专项研究课题，是首次对河南省循环经济的系统性研究，也是首次对河南省工业、农业、服务业以及社会领域开展循环经济进行全面研究。在全国也是为数不多的以省为范围进行的循环经济发展研究，填补了河南省相关领域的空白，对全国其它地区的同类研究具有一定的示范和借鉴意义。

3 应用情况及推广前景

       本研究成果实用性强，可直接作为河南省未来循环经济规划编制依据，对工业、农业和服务业发展等专项循环经济工作具有指导作用，是行业编制循环经济专项规划、各省辖市及省直管县编制循环经济规划以及制定促进循环经济发展政策的依据。对我国乃至世界上其它地区的循环经济发展也具有借鉴意义。

       本成果对推进河南省经济社会可持续发展、协调资源环境与经济发展产生积极的意义，可为河南省循环经济发展、社会经济和谐发展提供重要参考，并作为全国循环经济工作的重要组成部分，为我国循环经济提供更多的发展模式和经验。