项目名称：中原经济区中心城市城区全域城市化主要途径研究

完成单位：河南省科学院地理研究所

完成人员：杨迅周、李世杰、贾晶、魏艳、吕迎、汪雪峰、龚新、朱锦一、谢艳娜、李保国

所属领域：城市地理

1 项目背景

       中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、以中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。作为国家层面的重点开发区域，中原经济区将探索走出一条在加快信息化进程中“两不三新”三化协调发展的道路，逐步发展成为国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调同步发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。实施中心城市带动战略，促进中心城市城市化健康发展，对发挥中原经济区新型城镇化的引领作用，构建现代城镇体系具有重大意义。

2 技术原理

       全域城市化是新型城镇化的一种形式，是城市化发展水平较高地区推进新型城镇化的必然选择。全域城市化的概念有广义和狭义之分。广义的全域城市化类似于城乡一体化，是我国新型城镇化的终极目标，是指在全部地域空间内实现人口、产业、生活环境向城市转型，城乡均质发展，城乡二元结构逐步消失，除城镇化地区外乡村地区以建设美丽乡村为主，保持其原有风貌，城乡实现高度融合的状态，是城市化的高级状态。狭义的全域城市化又称为全面城市化，仅在国土的局部地区能够实现，在空间上指的是城市中心城区及其毗邻的郊区，以城市化地区快速扩张为基础，以推进产业高级化为依托，以基础设施一体化、公共服务均等化和人口市民化为重要推手，促进经济社会全面转型，除部分都市农业和生态保护用地外实现全域城区化。城区的全域城市化近期为广义的全域城市化，远期逐步实现狭义的全域城市化。从地理空间角度来看，城区全域城市化要通过旧城区的更新改造、新区建设以及城郊都市农业和生态保护区建设这三条主要途径来逐步实现。其中，城市更新是全域城市化质的提升，有利于完善城市功能、优化城市空间结构、提高城市整体发展质量和土地使用价值；城市新区建设是合理推进郊区城市化的有效载体，对拓展城市发展空间、疏散老城区人口、优化城市功能具有重要作用；全域城市化建设的趋势是建设复合型城市，实现组团式发展，城市组团之间还保留大量农用地和生态用地，发展都市农业不仅能够使这些空间得到充分利用，为城市提供便捷、安全的农副产品和生态屏障，还能够有效提高原城郊农民的生活水平和文化素质，促使传统农民向城市居民的转变。

先进性：

       本成果在系统总结我国全域城市化的实践探索与研究进展、国内外城市更新与新区建设的经验与启示等的基础上，从理论和实证两个方面对城区全域城市化进行了深入研究。理论上对全域城市化的定义进行了狭义与广义的区分，对全域城市化的内涵进行了总结，从地理空间角度分析了城区全域城市化的实现途径以及城区全域城市化与新型城镇化的关系。实证上，首先结合中原经济区中心城市发展实际，总结出中原经济区中心城市城区全域城市化综合评价的指标体系，包括二级指标6类(城市人口与地域指标、城市经济指标、城市生活方式指标、城市发展潜力指标、城市基础设施指标、城市生态环境指标)，三级指标21类。对指标体系进行主成分分析，对中原经济区中心城市城区全域城市化水平做出对比，将中原经济区中心城市城区全域城市化发展水平划分为四类，在此基础上对四类城市全域城市化发展的特点进行归纳总结；其次分析中原经济区中心城市城区全域城市化的基础条件、发展现状与存在问题，从实现途径的三个主要方面(老城区更新改造、新区建设、都市农业发展)探讨了中原经济区中心城市城区全域城市化的模式与途径及焦点和重大问题，提出了中原经济区中心城市城区全域城市化健康发展的对策措施。

       本项目的创新之处在于成果对狭义全域城市化与广义全域城市化的建设内容进行了判别研究，选择主要基于狭义全域城市化的基础上推进中心城市城区全域城市化的实现途径，分析了城区全域城市化与新型城镇化的关系。结合中原经济区中心城市发展实际，总结出中原经济区中心城市城区全域城市化综合评价的指标体系，并对指标体系进行了主成分分析，对中原经济区中心城市城区全域城市化水平做出了对比，将中原经济区中心城市城区全域城市化发展水平划分为四类，在此基础上对四类城市全域城市化发展的特点进行了归纳总结，提出从老城区更新改造、新区建设、都市农业发展等三个主要途径实现中原经济区中心城市城区全域城市化，并进行了的系统实证研究。‘

3 应用情况及推广前景

       本成果是在对中原经济区发展背景、全域城市化相关理论进行分析的基础上开展的系统研究，不仅在理论上对全域城市化作了重要的丰富和补充完善，而且还在实践上为河南省发改委城市处开展的河南省新型城镇化实施计划编写、河南省住建厅规划处所做的全省城乡建设行动计划和多项城市建设规划、郑州市金水区全域城市化健康发展调研报告提供了方法论的指导。

       本成果对中原经济区各省、市新型城镇化发展和中心城市建设等将产生一定指导作用，对于实施中心城市带动战略、促进中心城市城市化健康发展、发挥中原经济区新型城镇化的引领作用、构建现代城镇体系具有重大意义。因此本研究有着很好的应用前景，应不断深化研究，以便更好地适应指导中原经济区中心城区的城市建设和新型城镇化发展实践。